国家卫生和计划生育委员会（卫生和计划生育委员会）

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1、合并是趋势 当前农村卫生资源总体短缺，同时存在县(区)乡(镇)计划生育技术服务机构、县(区)妇幼保健院、镇卫生院更是浪费了有限的卫生资源，有着严重的体制弊端。

2、 一、现有卫生资源弊端 现有的县(区)乡(镇)计划生育技术服务机构、县(区)妇幼保健院、镇卫生院同属政府举办的全额拨款事业单位，在人口与计划生育工作的服务方面的职能、服务对象、服务内容基本一致，虽然在职责分工上有所择重，但都在开展节育手术工作。

3、现行体制存在以下弊端:一是机构重叠;二是卫生人力资源浪费;三是双重管理环节，加重了行政管理成本;四是各级财政重复投入，造成投入经费的浪费。

4、在同一地区，设置政府举办的有着同样专业技术的两个全额拨款事业机构已不适宜。

5、 二、整合卫生资源的思考 改革现行服务体系，在各级政府对农村卫生和计划生育工作现行经费投入政策不变的前提下，实施卫生资源整合、资源共享，减少卫生资源浪费。

6、 实施小政府大部门改革，卫生部门与人口计划生育部门合并，一步到位。

7、县(区)人民政府内设人口与计划生育办公室，县(区)卫生局和县(区)人口与计划生育局合并为卫生和计划生育局，原县(区)卫生局与原县(区)人口计划生育局下属机构全部实施同级合并，妇幼保健院和乡镇卫生院名称不变，内设人口与计划生育职能的相关科室。

8、 2、实施镇级卫生资源整合。

9、根据《计划生育技术服务管理条例》第二十三条“乡、镇已有医疗机构的，不再新设立计划生育技术服务机构，但是，医疗机构内必须设有计划生育技术服务科(室)，专门从事计划生育技术服务工作”的精神，实施镇计划生育技术服务中心和乡镇卫生院合并。

10、实行一个机构两块牌子，两种职能，以原镇卫生院为基地挂牌运行。

11、按照政事分开原则，由卫生和计划生育行政部门按各自的行政职能进行管理。

12、区卫生局与计生局分别研究制定工作目标责任书暨实施细则和考核办法，各自按职能分别进行考核。

13、区计划生育技术指导站和区妇幼保健院按各自职能分别进行业务技术指导。

14、组织管理上:整合后的医疗卫生机构、计划生育技术服务机构受区卫生行政部门和计划生育行政部门双重管理，在业务技术工作上受上级业务技术服务机构的指导。

15、科室建设上:建立健全医疗卫生技术服务和计划生育技术服务的相关科室。

16、特别是要加强手术室、婚育咨询室、健康教育室、预防保健室、信息资料室等基本医疗和计划生育、预防保健综合服务重点科室建设，充分发挥好业务技术优势作用。

17、工作机制上:区卫生、计划生育行政部门定期召开联席会议，研究工作，制定工作措施和办法，并形成制度。

18、进一步深化内部改革，调动综合服务机构广大职工的工作积极性和专业技术人员特长。

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