9月28日上高速、10月1日下高速，不收费。根据国家节假日高速免费政策，免费时段以车辆驶离高速公路出口收费站的时间为准。国庆节免费时间为10月1日0时至10月7日24时，只要在免费期间内下高速，无论何时上高速，均免收通行费。因此，9月28日上高速，只要在10月1日0时之后驶出，全程免费。
【常见问题】
问题1：9月28上高速10月1下高速，如果ETC进站但被栏杆拦住怎么办？
回答1：ETC车辆在免费时段内下高速时，系统会自动识别免费状态并抬杆放行，无需担心。若出现异常，可人工车道通行。
问题2：9月28上高速10月1下高速，中途在服务区过夜算违规吗？
回答2：不违规。免费政策只看下高速时间，与途中停留时长无关，只要在免费时段内驶出即可。
问题3：9月28上高速10月1下高速，如果提前领了纸质通行卡怎么办？
回答3：下高速时直接交给收费员即可，免费期间不收费，卡会回收。若丢失需按规定赔偿，建议尽量使用ETC或保留好卡片。