16岁不能考驾照。根据《机动车驾驶证申领和使用规定》，申请小型汽车（C1、C2）或摩托车（D、E）驾驶证的最低年龄均为18周岁。16岁只能驾驶电动自行车（需满16周岁）或自行车，但任何机动车均需年满18岁并取得相应驾照方可上路。若未满18岁驾驶机动车，将面临罚款、扣车等处罚，且发生事故时保险可能拒赔。
【常见问题】
问题1：16岁能考摩托车驾照吗？
回答1：不能。16岁未达到考取摩托车驾照（D、E）的法定最低年龄18周岁，任何摩托车驾驶均需年满18岁并持证。
问题2：16岁考驾照的话，有没有特殊政策？
回答2：没有。全国统一规定，16岁不能考取任何机动车驾照，仅可在年满18周岁后申请。
问题3：16岁无证驾驶会被怎么处罚？
回答3：16岁无证驾驶属于违法行为，根据《道路交通安全法》，处200元以上2000元以下罚款，并可处15日以下拘留（因不满18周岁可能从轻），同时扣留车辆。
问题4：16岁能考电动车驾照吗？
回答4：电动自行车（非机动车）无需驾照，但需满16周岁；电动摩托车（属于机动车）需年满18岁并考取相应驾照，16岁不能考。